“工業(yè)上樓”向天要空間，以產(chǎn)業(yè)空間支持深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要舉措。

“通過政策引導(dǎo)，我們希望有越來越多的民營(yíng)企業(yè)來參與我們的工業(yè)上樓”。7月25日，深圳市南山區(qū)工信局副局長(zhǎng)陳幸輝在委員議事廳活動(dòng)中公開表示。

為持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目，深圳正在吸引民營(yíng)企業(yè)一同來推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

陳幸輝表示，深圳市多部門正在擬定相關(guān)政策，通過政策引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)來。其中包含減少審批流程、設(shè)置更好的信貸條件、擴(kuò)大商業(yè)配套等。

鼓勵(lì)民企積極參與工業(yè)上樓

作為深圳支持“20+8”產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措，從2022年起，深圳擬按照每年建設(shè)不少于2000萬平方米，連續(xù)實(shí)施5年的進(jìn)度，向企業(yè)提供“工業(yè)上樓”的高品質(zhì)、低成本、定制化產(chǎn)業(yè)空間，為制造業(yè)發(fā)展提供更加有力的空間保障。

從2022年11月提出計(jì)劃開始，深圳“工業(yè)上樓”加速奔跑中。在政策方面，今年2月，深圳出臺(tái)《深圳市“工業(yè)上樓”項(xiàng)目審批實(shí)施方案的通知》落地執(zhí)行。在項(xiàng)目建設(shè)方面，深圳規(guī)劃建設(shè)的72個(gè)項(xiàng)目中，已有超過30個(gè)以上的項(xiàng)目順利開工，且有多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入審批且即將開工階段。

民企如何參與“工業(yè)上樓” ？某民營(yíng)園區(qū)運(yùn)營(yíng)總經(jīng)理向記者表示:“工業(yè)上樓項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)賬比較難算，這是影響企業(yè)拿地開工建設(shè)的重要因素”。

從投入與產(chǎn)出比來看，保本微利原則要求項(xiàng)目建設(shè)方不能以盈利目的建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)工業(yè)上樓規(guī)劃，工業(yè)上樓項(xiàng)目核定租金不超過月租35元/平方米，未來每年增長(zhǎng)幅度不超過5%。同時(shí)，根據(jù)《深圳市“工業(yè)上樓”項(xiàng)目審批實(shí)施方案的通知》，在工業(yè)上樓項(xiàng)目中，內(nèi)部收益率原則是≤4.5%。

與保本微利原則相對(duì)，工業(yè)上樓項(xiàng)目的項(xiàng)目投入成本巨大。深圳市建工集團(tuán)股份有限公司副總裁建筑設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)李世鐘表示，“深圳提出每年提供不少于2000平方米的工業(yè)上樓廠房面積，預(yù)計(jì)建設(shè)成本粗略估計(jì)將達(dá)到1500億元，相當(dāng)于1個(gè)區(qū)全年的GDP”。

所以在此背景下，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益如何平衡，讓民營(yíng)企業(yè)積極參與“工業(yè)上樓”？

對(duì)此，李世鐘建議，“工業(yè)上樓”要遵循“土地+資本”的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)模式，實(shí)行資產(chǎn)證券化，幫助回籠現(xiàn)金流、支持滾動(dòng)開發(fā)，通過提高單位土地面積的運(yùn)營(yíng)效率，增加單位土地的產(chǎn)值和稅收，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提升和促進(jìn)整個(gè)城市的長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展。

陳幸輝也回應(yīng)，深圳市多部門正在出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)入局。具體來看，一是減少審批的流程，讓更多的民營(yíng)企業(yè)能夠介入其中；二是鼓勵(lì)銀行為民營(yíng)企業(yè)開展工業(yè)上樓，設(shè)置更好的信貸條件；三是改變一些工業(yè)上樓的條件，比如工業(yè)上樓項(xiàng)目中，可以建設(shè)一定比例的商業(yè)配套，由此反哺工業(yè)廠房的建設(shè)，解決民營(yíng)企業(yè)在工業(yè)上樓項(xiàng)目中財(cái)務(wù)賬難算的問題。

邁步上樓仍需生產(chǎn)和生活兩條腿并行

可以預(yù)見，如果民營(yíng)企業(yè)參與工業(yè)上樓項(xiàng)目建設(shè)，那么深圳工業(yè)上樓項(xiàng)目將進(jìn)入全新建設(shè)加速期，更多符合且滿足深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的發(fā)展空間將開工建設(shè)。但是作為還未實(shí)現(xiàn)入駐的項(xiàng)目類型，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)是否滿足需求依舊關(guān)注頗多。

“工業(yè)上樓”能否滿足企業(yè)生產(chǎn)需求仍是企業(yè)關(guān)注重點(diǎn)，深圳南山區(qū)政協(xié)委員、深圳光韻達(dá)光電科技股份有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人、執(zhí)行董事姚彩虹表示，選擇“工業(yè)上樓”后，園區(qū)能否為企業(yè)帶來真正的一棟樓一條鏈，實(shí)現(xiàn)與上下游企業(yè)形成一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定合作且有效的關(guān)系是企業(yè)選擇是否上樓的重要決策依據(jù)。

她建議，工業(yè)上樓項(xiàng)目要吸引鏈主企業(yè)入駐，利用鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的領(lǐng)航作用帶動(dòng)上下游企業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)上下游就是上下樓。其次，要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套支持，既包括產(chǎn)業(yè)需要的前端實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)以及后端的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和評(píng)定機(jī)構(gòu)，也包括政府機(jī)關(guān)事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)的配套。此外，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的角度，建議工業(yè)上樓項(xiàng)目推動(dòng)建立可持續(xù)發(fā)展的燈塔工廠，致力于推動(dòng)制造業(yè)的高端化、智能化和綠色化發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好平臺(tái)。

“上樓”后企業(yè)如何長(zhǎng)久發(fā)展。

入駐深圳南山區(qū)紅花嶺先進(jìn)制造基地的企業(yè)代表，南山區(qū)政協(xié)常委、深圳市速騰聚創(chuàng)科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人、執(zhí)行總裁邱純潮表示，希望政府能夠協(xié)助企業(yè)完善潔凈環(huán)境建設(shè)，遴選高質(zhì)量“領(lǐng)先產(chǎn)品的首條自動(dòng)化產(chǎn)線”并給予補(bǔ)貼，對(duì)工業(yè)上樓企業(yè)提供水電費(fèi)、租金減免等優(yōu)惠政策，讓企業(yè)能夠堅(jiān)定留下來的信心。

據(jù)了解，工業(yè)上樓項(xiàng)目在規(guī)劃建設(shè)之初，明確提出打造生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”型制造業(yè)園區(qū)，從目前已開工的園區(qū)項(xiàng)目來看，深圳南山區(qū)紅花嶺先進(jìn)制造基地、深圳寶安區(qū)新橋東先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)給出了較好的三生融合解決方案，但是兩個(gè)方案均依托了附近的已有山水資源、已有住房等先天優(yōu)勢(shì)，其他工業(yè)上樓項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)三生融合型制造業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)想仍是一道重要考題。

對(duì)此，南山區(qū)政協(xié)常委、哈爾濱工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授周豫建議，一方面，打造完善的生活空間，包括針對(duì)不同人才類型的居住需求，配套相關(guān)住房。同時(shí)配套運(yùn)動(dòng)健身、餐飲、購(gòu)物、托兒所等生活空間。另一方面，推動(dòng)產(chǎn)城融合建設(shè)，通過解決物流、人流、車流的動(dòng)態(tài)模擬和分流設(shè)計(jì)，從而使得園區(qū)內(nèi)部和周邊的交通規(guī)劃和組織更加高效。

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