日前,中央財經(jīng)委員會第十一次會議召開,研究全面加強基礎設施建設和黨的十九大以來中央財經(jīng)委員會決策部署落實情況會議指出,我國基礎設施不適應國家發(fā)展和安全的需要,強調基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,優(yōu)化基礎設施布局,結構,功能和發(fā)展方式,構建現(xiàn)代基礎設施體系中央財經(jīng)委員會是黨中央領導經(jīng)濟工作的重要制度安排各地區(qū),各部門要準確領會中央財經(jīng)委員會的決策部署精神,共同推動決策部署的貫徹落實基建被提到與經(jīng)濟和安全相關的重要位置,有助于推動中期基建的增長中樞會議指出,基本建設要注重效益,包括經(jīng)濟賬和綜合賬,提高基礎設施全壽命周期的綜合效益,基礎設施要適度超前,布局要有利于引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護國家安全,建設的超前程度要把握好這里的綜合考慮,我們認為涉及到經(jīng)濟安全,生態(tài)和社會效益等多方面的考慮比如水利工程帶來的直接經(jīng)濟效益低,但安全和社會效益突出但從歷屆中央財經(jīng)委討論的議題來看,議題更多的是中長期,強調遠近結合同時,在地方隱性債務監(jiān)管的大方向不會動搖的前提下,我們認為基建增長也要尋求一個多目標的平衡,即要超前,把握好超前建設的度,這樣會提振基建投資,但中期更有利會議指出,要加強交通,能源,水利等網(wǎng)絡基礎設施建設,并把建網(wǎng),補網(wǎng)和加強鏈作為建設的重點,努力提高網(wǎng)絡效率從具體內(nèi)容看,能源基礎設施,綜合立體交通,城市群交通,水利,新型基礎設施,軌道交通,城市更新,農(nóng)村基礎設施等已經(jīng)成為基礎設施發(fā)展的焦點我們的基建年度發(fā)展目標顯示,今年的投資在電網(wǎng),運營商計算網(wǎng)絡和IDC,部分交通,水利等方面會以相對較高的速度增長會議強調,要從規(guī)劃,用地,海洋能,資金等多渠道加強基礎設施的支持和保障在該政策的指導下,結合央行近期出臺的23條措施2,我們認為有利于保證基建項目和資金的合力,加快十四五重大建設項目的實施,形成實物工作量從最近的情況來看,今年一季度廣義基建投資增速達到10.5%,為2018年以來最高統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,今年一季度固定投資的政府預算內(nèi)資金增速達到34.7%,財政支出前置特征明顯,后續(xù)資本性支出增速可能放緩根據(jù)我們編制的基建跟蹤指標體系,截至4月第三周,基建的終端建設并沒有明顯改善我們認為這可能主要與疫情對建筑施工和建筑材料跨區(qū)域運輸造成的障礙有關此外,4月城投公司債凈融資也略有下降但如果今年5月疫情得到緩解,結合近期的政策利好,基建實物投資有望在年內(nèi)得到一定程度的補充我們在之前的報告中預測今年廣義基建增速為6—8%雖然今年基建資金面臨政府性基金收入低于預算目標,政府需要增加抗擊疫情的直接和間接支出,基礎設施的財政支出增速仍有望達到4—5%但年內(nèi)如果社會資本對基建的融資條件明顯放寬,基建增速可能更接近我們之前預測區(qū)間的上限
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