國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新能源儲(chǔ)能參與電力市場和調(diào)度運(yùn)行的通知》，提出加快推進(jìn)獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場和配合電網(wǎng)調(diào)峰。加快獨(dú)立儲(chǔ)能參與中長期市場和現(xiàn)貨市場。鑒于現(xiàn)階段儲(chǔ)能容量相對(duì)較小，鼓勵(lì)獨(dú)立儲(chǔ)能在峰谷時(shí)段簽訂市場合同，發(fā)揮移峰填谷、調(diào)峰發(fā)電的作用。獨(dú)立儲(chǔ)能電站向電網(wǎng)送電的，其對(duì)應(yīng)的充電電力不承擔(dān)輸配電價(jià)、政府性基金及附加費(fèi)。

國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新能源儲(chǔ)能參與電力市場和調(diào)度的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、能源局、北京市市政管委，國家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、國家電力投資公司、中國三峽集團(tuán)公司、國家能源投資公司、國家開發(fā)投資公司。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完整、準(zhǔn)確、全面落實(shí)新發(fā)展理念，做好二氧化碳排放峰值碳中和工作的意見，按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于加快發(fā)展新能源儲(chǔ)能的指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求，進(jìn)一步明確新能源儲(chǔ)能市場定位， 建立和完善相關(guān)市場機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，提升新能源儲(chǔ)能利用水平，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求。新能源儲(chǔ)能具有響應(yīng)快、配置靈活、建設(shè)周期短等優(yōu)點(diǎn)。它可以在電力運(yùn)行中發(fā)揮多種作用，如調(diào)峰、調(diào)峰、調(diào)頻、爬坡、黑啟動(dòng)等。它是建立新的電力系統(tǒng)的重要組成部分。要建立健全適應(yīng)儲(chǔ)能參與的市場機(jī)制，鼓勵(lì)新能源儲(chǔ)能自主參與電力市場，堅(jiān)持市場化定價(jià)，不斷完善調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮儲(chǔ)能技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高儲(chǔ)能整體利用水平，保障儲(chǔ)能合理收益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第二，新儲(chǔ)能可以作為獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場。具備獨(dú)立的測(cè)量、控制等技術(shù)條件，接入調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)可接受電網(wǎng)監(jiān)控和調(diào)度，滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、電力市場運(yùn)營商等相關(guān)方面的要求，具有新能源儲(chǔ)能項(xiàng)目法人資格，可轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能，作為獨(dú)立主體參與電力市場。鼓勵(lì)以劃撥方式建設(shè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目。當(dāng)技術(shù)改造滿足相同的技術(shù)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以選擇將其轉(zhuǎn)為獨(dú)立的儲(chǔ)能項(xiàng)目。根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于推進(jìn)負(fù)荷、儲(chǔ)能一體化和電源網(wǎng)多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，涉及風(fēng)、光、水、火、儲(chǔ)能和多能互補(bǔ)一體化的項(xiàng)目儲(chǔ)能原則上暫不轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能。

三、鼓勵(lì)新建儲(chǔ)能及其電源共同參與電力市場。鼓勵(lì)以分布式建設(shè)形式存在的新儲(chǔ)能項(xiàng)目，在完成站內(nèi)計(jì)量、控制等相關(guān)系統(tǒng)改造并滿足相關(guān)技術(shù)要求的前提下，與已建成并視為一個(gè)整體的其他類型電源相結(jié)合，按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)則參與電力市場。根據(jù)各地市場電力供應(yīng)放開的實(shí)際情況，鼓勵(lì)新能源站和儲(chǔ)能設(shè)施共同參與市場，利用儲(chǔ)能提高新能源的并網(wǎng)性能，保障新能源的高效消納和利用。隨著市場建設(shè)的逐步成熟，鼓勵(lì)探索同一儲(chǔ)能主體以部分容量獨(dú)立和部分容量組合兩種方式同時(shí)參與的市場模式。

四、加快推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能參與電網(wǎng)調(diào)峰的電力市場。加快獨(dú)立儲(chǔ)能參與中長期市場和現(xiàn)貨市場。鑒于現(xiàn)階段儲(chǔ)能容量相對(duì)較小，鼓勵(lì)獨(dú)立儲(chǔ)能在峰谷時(shí)段簽訂市場合同，發(fā)揮移峰填谷、調(diào)峰發(fā)電的作用。獨(dú)立儲(chǔ)能電站向電網(wǎng)送電的，其對(duì)應(yīng)的充電電力不承擔(dān)輸配電價(jià)、政府性基金及附加費(fèi)。

五、充分發(fā)揮獨(dú)立儲(chǔ)能技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提供輔助服務(wù)。鼓勵(lì)獨(dú)立儲(chǔ)能按照輔助服務(wù)市場規(guī)則或輔助服務(wù)管理規(guī)則提供主動(dòng)平衡服務(wù)、無功平衡服務(wù)和事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)等輔助服務(wù)，在電網(wǎng)事故情況下提供快速主動(dòng)響應(yīng)服務(wù)。輔助服務(wù)費(fèi)由并網(wǎng)主體和相關(guān)發(fā)電側(cè)電力用戶按照《電力輔助服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和“誰提供、誰受益、誰受益、誰承擔(dān)”的原則合理分?jǐn)偂?/p>

第六，優(yōu)化儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持市場化模式，優(yōu)化儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行。對(duì)于尚未參與市場的已分配儲(chǔ)能，特別是新能源的已分配儲(chǔ)能，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要建立科學(xué)的調(diào)度機(jī)制，項(xiàng)目業(yè)主要加強(qiáng)儲(chǔ)能設(shè)施系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，確保儲(chǔ)能系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。燃煤發(fā)電等其他類型電源的儲(chǔ)能配置和建設(shè)參照上述要求執(zhí)行，進(jìn)一步提高儲(chǔ)能利用水平。

七。進(jìn)一步支持用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展。各地要根據(jù)電力供需實(shí)際情況，適度拉大峰谷電價(jià)差，為用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)造空間。根據(jù)各地實(shí)際情況，鼓勵(lì)進(jìn)一步放大中長期電力市場和現(xiàn)貨市場的上下限價(jià)格，引導(dǎo)用戶積極配置新能源儲(chǔ)能，增加用戶獲取儲(chǔ)能收益的渠道。鼓勵(lì)用戶采用儲(chǔ)能技術(shù)以降低其用電高峰需求，并減少接入電力系統(tǒng)的擴(kuò)容投資。

八、建立電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。各地要加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的科學(xué)規(guī)劃和有效監(jiān)管，鼓勵(lì)電網(wǎng)側(cè)根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行需要，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施。研究電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制，逐步推進(jìn)電站參與電力市場；探索電網(wǎng)中替代儲(chǔ)能設(shè)施納入輸配電價(jià)回收的成本效益。

九。修訂完善相關(guān)政策和規(guī)則。各地要在新版《并網(wǎng)電力運(yùn)行管理規(guī)定》和《輔助電力服務(wù)管理辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊修訂完善本地區(qū)儲(chǔ)能參與相關(guān)市場規(guī)則， 抓緊修訂完善本地區(qū)儲(chǔ)能參與的并網(wǎng)電力運(yùn)行和輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)儲(chǔ)能在調(diào)峰填谷、優(yōu)化電能質(zhì)量中發(fā)揮積極作用。 各地要建立健全儲(chǔ)能項(xiàng)目平等參與市場的交易機(jī)制，明確儲(chǔ)能作為獨(dú)立市場主體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和注冊(cè)、交易、結(jié)算規(guī)則。

X.加強(qiáng)技術(shù)支持。新能源儲(chǔ)能工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《新能源儲(chǔ)能工程管理規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，主體設(shè)備應(yīng)當(dāng)通過具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證，入網(wǎng)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合電網(wǎng)安全運(yùn)行相關(guān)技術(shù)要求。儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)完善站內(nèi)技術(shù)支持系統(tǒng)，向電網(wǎng)企業(yè)上傳實(shí)時(shí)充放電電量、荷電狀態(tài)等運(yùn)行信息，參與電力市場和調(diào)度運(yùn)行的項(xiàng)目也應(yīng)具備接受調(diào)度指令的能力。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善適應(yīng)儲(chǔ)能并參與交易的電力市場交易系統(tǒng)。電力企業(yè)要建立技術(shù)支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能電站荷電狀態(tài)的全面監(jiān)控和充放電的精確控制，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主做好儲(chǔ)能并網(wǎng)所需一、二次設(shè)備的建設(shè)和改造，滿足儲(chǔ)能參與市場、并網(wǎng)運(yùn)行和接受調(diào)度指令的相關(guān)技術(shù)要求。

XI。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委、國家能源局全面牽頭。各地要按照職責(zé)分工明確相關(guān)牽頭部門，分解任務(wù)，建立健全適應(yīng)新能源儲(chǔ)能發(fā)展的市場機(jī)制和調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，并對(duì)推進(jìn)工作過程中的有關(guān)問題進(jìn)行跟蹤、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。地方政府相關(guān)部門和國家能源局派出機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，落實(shí)儲(chǔ)能參與中長期電力市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場等相關(guān)工作，同步建立輔助服務(wù)和容量電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制并傳導(dǎo)至用戶。充分發(fā)揮國家新能源儲(chǔ)能大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，動(dòng)態(tài)跟蹤分析儲(chǔ)能調(diào)用和市場參與情況，探索創(chuàng)新可持續(xù)的商業(yè)模式。

十二。做好監(jiān)督管理工作。地方政府有關(guān)部門和國家能源局派出機(jī)構(gòu)要研究細(xì)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行的監(jiān)管，確保社會(huì)化資本投資的儲(chǔ)能電站公平調(diào)度、權(quán)益對(duì)等、利用率可觀。各地要加強(qiáng)新能源儲(chǔ)能建設(shè)和運(yùn)行安全監(jiān)管，督促相關(guān)電力企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《國家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理的通知》要求，鼓勵(lì)電力企業(yè)積極參與電化學(xué)儲(chǔ)能電站國家安全監(jiān)控信息平臺(tái)建設(shè)，在確保安全的前提下推進(jìn)相關(guān)工作。

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)匦履茉磧?chǔ)能和市場建設(shè)現(xiàn)狀，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，抓好落實(shí)。請(qǐng)于9月30日前將工作考慮和進(jìn)展情況報(bào)送國家發(fā)展改革委和國家能源局。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳

國家能源局綜合司

2022年5月24日

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