東方網(wǎng)記者柏可林4月17日報(bào)道:記者從市規(guī)劃資源局獲悉，東方樞紐及周邊地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃工作已形成穩(wěn)定規(guī)劃成果，于近日按程序開展了規(guī)劃公示。

東方樞紐及周邊地區(qū)按照“把握開發(fā)時(shí)序，成熟一塊，啟動一塊”的原則，近遠(yuǎn)銜接，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。據(jù)透露，近期將加強(qiáng)低效用地騰退和土地收儲工作，重點(diǎn)聚焦上海東站站本體和站前區(qū)、國際商務(wù)合作區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，推進(jìn)上海東站本體及樞紐集疏運(yùn)匝道工程、周鄧快速路和G1503改造、軌道21號線東段、川南奉公路局部連續(xù)流改造，激活地區(qū)價(jià)值，重塑地區(qū)格局，同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

區(qū)位圖

目標(biāo)定位:“新時(shí)代國際開放門戶樞紐新標(biāo)桿”

東方樞紐及周邊地區(qū)地處浦東中部，涵蓋祝橋、川沙、惠南、宣橋、老港等多鎮(zhèn)，規(guī)劃范圍面積約510平方公里，歷史文化底蘊(yùn)深厚，生態(tài)比較優(yōu)勢顯著，產(chǎn)業(yè)門類齊備，是輻射全球的亞太航空樞紐門戶，促進(jìn)國際國內(nèi)雙循環(huán)的重要錨點(diǎn)，服務(wù)長三角區(qū)域的核心樞紐和助推上海高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

對照市委、市政府明確將東方樞紐打造成為“新時(shí)代國際開放門戶樞紐新標(biāo)桿”的總體要求，該地區(qū)在以下方面還有待提升:一是生態(tài)人文底蘊(yùn)深厚，空間示范效應(yīng)有待提升。二是對標(biāo)樞紐門戶定位，區(qū)域與市域交通支撐有待提升。三是產(chǎn)業(yè)資源要素豐富，產(chǎn)業(yè)空間有待整合提升。四是板塊發(fā)展特色鮮明，地區(qū)發(fā)展協(xié)同聯(lián)動有待提升。

本次規(guī)劃落實(shí)“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理”的要求，一是適當(dāng)擴(kuò)大研究范圍:按照浦東中部地區(qū)整體謀劃、兼顧陸海統(tǒng)籌的工作原則，明確890平方公里的總體研究范圍，開展戰(zhàn)略研究，西至滬奉公路、北至龍東大道、南至大治河，向東涵蓋九段沙、江亞南沙部分海域。二是開展重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)?；跂|方樞紐站場城融合和周邊城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的考慮，聚焦上海東站所在7平方公里近期重點(diǎn)建設(shè)范圍和周邊祝橋鎮(zhèn)區(qū)7平方公里聯(lián)動發(fā)展范圍，開展主體功能區(qū)城市設(shè)計(jì)，支撐相關(guān)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。

規(guī)劃統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的張江科學(xué)城、迪士尼國際旅游度假區(qū)、東方航空城，機(jī)場、高鐵、高速等綜合交通樞紐功能，以及川沙古城和副中心、惠南城鎮(zhèn)，形成智慧暢達(dá)的全球樞紐、新質(zhì)高效的未來引擎和生態(tài)綠色的魅力區(qū)域。東方樞紐及周邊地區(qū)則要打造成為新時(shí)代國際開放門戶樞紐新標(biāo)桿，落實(shí)“五個(gè)中心”建設(shè)的核心承載區(qū)，推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)的引領(lǐng)示范區(qū)。

土地使用規(guī)劃圖

規(guī)劃理念:生態(tài)筑底、交通鏈接、創(chuàng)新賦能、融合成勢

在規(guī)劃理念上，本次規(guī)劃體現(xiàn)了四大特點(diǎn):一是生態(tài)筑底，以藍(lán)綠空間為基底，強(qiáng)化生態(tài)骨架對城鎮(zhèn)組團(tuán)的空間錨固作用，組織區(qū)域內(nèi)各功能板塊。

二是交通鏈接，發(fā)揮全球門戶樞紐的輻射帶動作用和交通廊道沿線高時(shí)效價(jià)值優(yōu)勢，強(qiáng)化區(qū)域交通走廊對空間的牽引作用，引導(dǎo)沿線產(chǎn)業(yè)以及功能集聚。

三是創(chuàng)新賦能，依托本地特色文化資源，結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力布局，強(qiáng)化各板塊之間的功能鏈接。

四是融合成勢，統(tǒng)籌空間、整合資源，充分彰顯區(qū)位優(yōu)勢和空間稟賦，統(tǒng)一規(guī)劃提升區(qū)域一體、功能融合互動的格局。

總體布局:棋盤式的空間格局形成9個(gè)特色功能組團(tuán)

規(guī)劃通過錨固生態(tài)基底、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增強(qiáng)交通鏈接，促進(jìn)東方樞紐及周邊地區(qū)共構(gòu)共融，整體形成“一心兩軸、雙環(huán)四翼、九組團(tuán)”開放、棋盤式的空間格局。

“一心”為打造藍(lán)綠交織、水綠共融的生態(tài)綠心，總面積約20平方公里，是東方樞紐及周邊地區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展的主體空間。

“兩軸”為東西向通江達(dá)海的開放創(chuàng)新軸和南北向串聯(lián)城鎮(zhèn)的歷史人文軸，引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展。

“雙環(huán)”是依托八條特色大道交通廊道，構(gòu)成兩個(gè)特色功能環(huán)。

“四翼”是以生態(tài)綠心為核心，東南西北分別打造東方航空城、惠南未來城、張江科學(xué)城及國際文旅城，通過地區(qū)空間格局整合提升，打造具有世界影響力的新質(zhì)生產(chǎn)力功能區(qū)。

“九組團(tuán)”是基于“井”字形生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，突出特色功能導(dǎo)向，形成生態(tài)綠心組團(tuán)、東方樞紐組團(tuán)、合慶郊野組團(tuán)、老港組團(tuán)、惠南-宣橋組團(tuán)、新場組團(tuán)、川沙-唐鎮(zhèn)組團(tuán)、張江北組團(tuán)和張江南組團(tuán)等9個(gè)特色功能組團(tuán)。

空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

主體功能區(qū):放大“樞紐輻射”效應(yīng)，強(qiáng)化職住平衡

主體功能區(qū)定位為“東方樞紐，全球門戶”，設(shè)計(jì)遵循“禮序營城，開放創(chuàng)新”理念，突出開放包容、大氣典雅的國門形象塑造，突出中西合璧、以中為主的禮序軸線和東方文化意象營造，突出生態(tài)優(yōu)先、文化傳承的地域基因特質(zhì)。形成以“東方樞紐核心區(qū)、開放創(chuàng)新軸，G1503、川南奉、浦東運(yùn)河南北特色軸空間”為骨架的空間格局。

主體功能區(qū)城市設(shè)計(jì)一是要放大“樞紐輻射”效應(yīng)，堅(jiān)持站城一體設(shè)計(jì)，凸顯門戶形象；二是深化探索立體復(fù)合開發(fā)，按照“地下一座城、地上一座城”理念，對地下一層和地面層的建筑功能和開放空間進(jìn)行分層設(shè)計(jì)，打造立體復(fù)合城市中心；三是強(qiáng)化整體融合和職住平衡，規(guī)劃適度增加新質(zhì)產(chǎn)業(yè)和居住功能，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)和樞紐中心區(qū)整體產(chǎn)城融合。

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