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2024年3月11日，英國政府發(fā)布了新的修訂條例，即《2024年出口管制條例》(“修訂條例”)，更新了《2008年出口管制令》和保留的《歐盟軍民兩用條例》。

這些法規(guī)引入了與量子技術(shù)、低溫技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)、增材制造設(shè)備和先進(jìn)材料相關(guān)的新出口管制。

從 2024 年 4 月 1 日起，將這些產(chǎn)品出口到任何目的地都需要許可證。

新的出口管制

修訂條例在出口管制令附表 3 中引入了三項(xiàng)新條目，對(duì)某些兩用貨物的出口進(jìn)行管制。新條目涵蓋以下內(nèi)容:

PL9013 –半導(dǎo)體、干法蝕刻設(shè)備、掃描電子顯微鏡 設(shè)備、集成電路、參數(shù)信號(hào)放大器、低溫冷卻系統(tǒng)和組件、EUV 掩模和掩模版、低溫晶圓探測設(shè)備和先進(jìn)材料。

PL9014 –量子計(jì)算機(jī)、量子位設(shè)備和量子位電路、量子控制組件和量子測量設(shè)備和計(jì)算機(jī)、“電子組件”和包含某些集成電路的組件。

PL9015 –某些增材制造設(shè)備和專門設(shè)計(jì)的組件。

出口管制聯(lián)合單位更新了向歐盟成員國出口兩用物項(xiàng)的現(xiàn)有開放一般出口許可證(“ OGEL ”)，以考慮新條目。OGEL 將允許將新條目涵蓋的物品出口到所有 27 個(gè)歐盟成員國以及澳大利亞、加拿大、冰島、日本、新西蘭、挪威、瑞士、海峽群島和美國(受到某些例外情況的限制，例如它們可能用于大規(guī)模殺傷性武器的最終用途)。更新后的 OGEL 將于 2024 年 4 月 1 日生效，公司需要在使用前在SPIRE上注冊。

對(duì)于出口到 OGEL 未涵蓋的任何目的地，需要出口許可證。向 ECJU 提交的許可證申請(qǐng)可能需要大約兩個(gè)月的時(shí)間來處理，因此任何希望獲得此類商品、軟件或技術(shù)出口許可證的企業(yè)都應(yīng)準(zhǔn)備好盡快提交申請(qǐng)。

除上述措施外，《修訂條例》還引入了多項(xiàng)其他修正案，以反映對(duì)瓦森納安排彈藥和兩用清單的常規(guī)技術(shù)更新。這些修訂包括對(duì) 2008 年出口管制令附表 2 和保留的雙重用途法規(guī)附件一的修改。

日益關(guān)注新興技術(shù)

新的控制措施是在英國政府過去一年對(duì)新興技術(shù)的關(guān)注之后推出的。2023 年 3 月發(fā)布的國家量子戰(zhàn)略包括一項(xiàng)關(guān)鍵的優(yōu)先行動(dòng)，以保護(hù)“量子能力的關(guān)鍵領(lǐng)域，包括通過使用國家安全投資法和出口管制，以及為量子界提供指導(dǎo)和支持”。本屆政府于 12 月發(fā)布了國家量子戰(zhàn)略任務(wù)，并于 2 月宣布對(duì)量子領(lǐng)域進(jìn)行重大投資。

國家半導(dǎo)體戰(zhàn)略于2023 年 5 月發(fā)布，并宣布未來十年向半導(dǎo)體行業(yè)投資最多 10 億英鎊。該戰(zhàn)略包括政府承諾“與企業(yè)合作評(píng)估出口管制制度以及如何將其擴(kuò)大到包括半導(dǎo)體在內(nèi)的敏感新興技術(shù)”。

因此，在努力增加英國在這些領(lǐng)域的研究和開發(fā)的同時(shí)，英國政府還尋求對(duì)這些領(lǐng)域中流出英國的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行更大的控制。

英國并不是唯一實(shí)行這些出口管制的國家。雖然沒有作為瓦森納安排的一部分引入，但英國“與一些志同道合的國家”一起做出了這些改變。去年我們看到幾個(gè)歐洲國家采取了類似的控制措施。法國今年早些時(shí)候?qū)Π雽?dǎo)體和量子設(shè)備及技術(shù)實(shí)施了新的出口管制，并于 3 月 1 日生效。同樣，西班牙于 2023 年實(shí)施了管制，荷蘭政府也宣布對(duì)某些半導(dǎo)體向歐盟以外的目的地出口實(shí)施管制；這些措施于 2023 年 9 月生效。

我們預(yù)計(jì)未來幾個(gè)月將有更多國家宣布對(duì)這些技術(shù)進(jìn)行控制。

另外，英國政府現(xiàn)在根據(jù)《2021 年國家安全和投資法案》，對(duì)涉及量子技術(shù)、半導(dǎo)體和其他各種新興技術(shù)領(lǐng)域的英國公司的某些收購和投資，須經(jīng)過部長級(jí)批準(zhǔn)。英國根據(jù)《修訂條例》制定的雙重管制清單具有同時(shí)擴(kuò)大該法規(guī)定的“軍事和兩用”敏感部門范圍的作用。

下一步

考慮到這些發(fā)展，重要的是半導(dǎo)體或量子技術(shù)領(lǐng)域的公司——特別是那些在英國擁有大量業(yè)務(wù)和/或活動(dòng)的公司——準(zhǔn)備好遵守新的出口管制并在需要時(shí)申請(qǐng)?jiān)S可證。

此外，在這些行業(yè)運(yùn)營的英國公司將希望了解《2021 年國家安全和投資法案》對(duì)其投資輪次的潛在影響。

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