東方網(wǎng)記者柏可林3月7日報道:大吳淞地區(qū)處于三江交匯處，是上海的北部大門，擁有獨特區(qū)位，是上海發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間、城市核心功能的新引擎。記者從上海市規(guī)劃和資源管理局獲悉，目前，大吳淞地區(qū)規(guī)劃工作已形成穩(wěn)定規(guī)劃成果，今年2月5日至3月5日按程序開展了規(guī)劃公示。

吳淞創(chuàng)新城位于上海北部門戶地區(qū)，總面積約26平方公里。該區(qū)域前身為吳淞工業(yè)區(qū)，區(qū)位優(yōu)越、交通優(yōu)勢明顯，濱水岸線、航運資源豐富，沿黃浦江有軍工路、張華浜集裝箱碼頭，東部沿長江有吳淞郵輪母港。然而，現(xiàn)狀存在產(chǎn)業(yè)結構落后、用地績效低下、環(huán)境污染影響、安全事故多發(fā)易發(fā)、綜合交通環(huán)境差、地區(qū)能級和品質不佳等問題，亟待轉型和更新。

為統(tǒng)籌規(guī)劃好這一重要戰(zhàn)略空間，規(guī)劃適當擴大研究范圍和規(guī)劃范圍，以吳淞創(chuàng)新城為重點區(qū)域，向北將高鐵寶山站樞紐及周邊納入；作為黃浦江與長江交匯處，向東將一江兩岸作為城市門戶區(qū)域納入一并研究；向西將蕰藻浜兩岸的低效用地等納入，總用地面積約110平方公里，整體考慮區(qū)域性定位和總體功能格局。

大吳淞地區(qū)規(guī)劃結合產(chǎn)業(yè)用地綜合績效評估和“三師負責制”試點，組織國內外高水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢和專業(yè)設計團隊，多專業(yè)集成聯(lián)創(chuàng)，開展規(guī)劃研究和設計工作。按照“上海2035”城市總體規(guī)劃要求，大吳淞地區(qū)定位為城市公共中心和未來發(fā)展的核心功能區(qū)。在現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)用地評估基礎上，堅持規(guī)劃引領，強化整體謀劃，進一步明晰區(qū)域轉型發(fā)展定位和總體目標，深化空間格局、產(chǎn)業(yè)布局、交通支撐和開發(fā)時序等方面內容。

評估結果顯示，地區(qū)現(xiàn)狀呈現(xiàn)老舊廠房多、開發(fā)強度低、地均產(chǎn)出少、工業(yè)用地普遍改變實際用途等問題，現(xiàn)狀低效產(chǎn)業(yè)用地占近3/4。目前，市區(qū)兩級儲備工作已逐步展開，結合規(guī)劃方案采用土地收儲、自我更新與城市更新相結合的多元化處置方法，加快啟動低效用地轉型盤活。

在規(guī)劃目標上，著力將大吳淞地區(qū)打造成為生態(tài)基底品質優(yōu)越、創(chuàng)新創(chuàng)造功能集聚、濱水空間魅力彰顯的上海產(chǎn)業(yè)轉型示范區(qū)、智能智造的引領區(qū)、綠色低碳發(fā)展的樣板區(qū)。其中，北部高鐵寶山站和國際郵輪母港相互聯(lián)動，完善功能配套，形成上海北部水、陸門戶樞紐；南部吳淞創(chuàng)新城強化產(chǎn)業(yè)轉型、科創(chuàng)引領，突出轉型示范、智能智造和低碳綠色；東部三岔港區(qū)域彰顯上海江海交匯、綠色生態(tài)、人與自然和諧共生的開放門戶形象，融入文化藝術博覽等功能。

在規(guī)劃理念上，一是堅持科技創(chuàng)新引領構筑新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和高端產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)向智能智造轉變，由硬變軟。二是堅持綠色低碳發(fā)展，突出高品質藍綠生態(tài)空間營造，規(guī)劃藍綠空間占總用地不少于1/3，使城市面貌由灰色變?yōu)榫G色。三是堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，按照高品質城區(qū)要求，增加公共服務、居住、休閑等功能，使功能由單一變?yōu)閺秃?，由廠區(qū)向城區(qū)轉變。

鑒于大吳淞地區(qū)的獨特區(qū)位，規(guī)劃統(tǒng)籌考慮了長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略和主城區(qū)功能格局、交通樞紐以及黃浦江兩岸功能結構和空間景觀，規(guī)劃著力打造城市北部“三江交匯、上海之門”的標志形象和“藍綠交織、清新明亮、城水共融、低碳睿智”的區(qū)域整體意向，形成“一核三帶五組團、綠色開放韌性融合型”的總體布局。按照“把握開發(fā)時序，成熟一塊，啟動一塊，注重戰(zhàn)略留白”和“先藍綠、再建城，先地下、后地上”的原則，近遠銜接，推進規(guī)劃實施。

據(jù)介紹，近期，加強低效用地騰退和土地收儲工作，重點聚焦蕰藻浜航道工程、軌交19號線等重大基礎設施，北部高鐵寶山站周邊、東部郵輪母港周邊、浦東三岔港等重點地區(qū)，以及黃浦江、蕰藻浜、淞興塘等結構性藍綠空間加快推進實施，激活地區(qū)價值，重塑地區(qū)格局，促進功能開發(fā)。黃浦江沿岸的集裝箱碼頭等地區(qū)預留作為遠期發(fā)展空間，待條件成熟時再有序推進。

市規(guī)劃資源局表示，基于大吳淞地區(qū)戰(zhàn)略空間價值、新的發(fā)展定位、轉型發(fā)展要求以及集中成片特點，應統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌資源，綜合施策，市區(qū)聯(lián)動，近遠結合。同時還要加強政策集成和疊加，形成綜合性政策包，集中有力有序推進。

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