目前，由于我國(guó)火電，氣電，水電，風(fēng)電，生物質(zhì)能互補(bǔ)的電源結(jié)構(gòu)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃部署，火電靈活改造進(jìn)展緩慢，現(xiàn)有機(jī)組調(diào)節(jié)性能較差等現(xiàn)實(shí)問題，光伏電站并網(wǎng)消納形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

日前，國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法》的通知本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》同時(shí)廢止

最近幾年來，伴隨著光伏技術(shù)的進(jìn)步，成本的降低以及二氧化碳排放峰值碳中和的提出，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化電量增量帶來的消耗問題越來越突出，光伏產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格波動(dòng)較大...光伏電站的開發(fā)建設(shè)管理問題，需要更符合發(fā)展實(shí)際的政策來解決

國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》旨在規(guī)范光伏電站開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

風(fēng)景基地承載著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任。

最近幾年來，國(guó)內(nèi)光伏電站建設(shè)和市場(chǎng)格局一直處于動(dòng)態(tài)變化之中。

早期光伏電站的建設(shè)主要看資源稟賦后來由于西北地區(qū)消納有限，行業(yè)技術(shù)成本下降，中東部地區(qū)的地面電廠和沿海省份的分布式光伏也發(fā)展很快目前，由于政策支持力度加大，大型光伏基地和分布式光伏成為2022年光伏市場(chǎng)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)中國(guó)三峽新能源股份有限公司技術(shù)經(jīng)濟(jì)中心主任楊本軍在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，建設(shè)風(fēng)光無限的大基地，承載著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任

中國(guó)西北省份太陽能資源豐富，新能源發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)容量有限，而中東部部分地區(qū)負(fù)荷集中，用電需求明顯

楊本軍表示，以沙戈荒為代表的第一，第二批新能源基地，大多通過相關(guān)輸電渠道捆綁輸送新能源，既促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又實(shí)現(xiàn)了能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為動(dòng)能，推動(dòng)了我國(guó)低碳生活的發(fā)展。

根據(jù)國(guó)家能源局的最新統(tǒng)計(jì)，2022年前11個(gè)月，中國(guó)約有65.7 GW的太陽能裝機(jī)容量和22.5 GW的風(fēng)能裝機(jī)容量根據(jù)國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)到2023年底，中國(guó)太陽能和風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量將分別達(dá)到490 GW和430 GW

光伏電站并網(wǎng)難是癥結(jié)所在。

光伏發(fā)電的特點(diǎn)是不連續(xù)性和不穩(wěn)定性白天晚上不發(fā)電，晴天雨天也不發(fā)電云的干擾也會(huì)造成輸出不穩(wěn)定的問題因此，要發(fā)展夠和輸送好起伏不定的光伏發(fā)電并不容易

利用同步電網(wǎng)，火電機(jī)組，互補(bǔ)電源，儲(chǔ)能等電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力降低光伏電站棄用率的過程，稱為光伏電站的并網(wǎng)消納楊本軍說大規(guī)模開發(fā)建設(shè)大型光伏基地項(xiàng)目，難以及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)風(fēng)光項(xiàng)目的全容量并網(wǎng)消納在楊本軍看來，問題的成因復(fù)雜多樣，首當(dāng)其沖的是輸電高速公路——電網(wǎng)建設(shè)緩慢

就馮光基地的建設(shè)而言，其UHV輸電通道的建立和建成需要三年左右的時(shí)間，但一個(gè)千萬千瓦規(guī)模的集中式光伏項(xiàng)目，一兩年內(nèi)就可以完成楊本軍表示，外送通道的規(guī)劃建設(shè)涉及復(fù)雜的電力系統(tǒng)規(guī)劃，如線路路由，落地點(diǎn)，受端和送出端電價(jià)和電量，靈活調(diào)節(jié)新能源并網(wǎng)波動(dòng)的資源配置等因此，在景區(qū)基地建設(shè)中，投放渠道的匹配往往滯后

另外，即使已經(jīng)建成通道，也不能完全解決光伏電站的并網(wǎng)和消納問題鑒于風(fēng)光發(fā)電的間歇性，如何將大型集中式電站穩(wěn)定接入電網(wǎng)也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題據(jù)楊本軍介紹，從國(guó)內(nèi)已經(jīng)建成的UHV傳輸通道的傳輸情況來看，新能源的通道利用率仍然不高比如過去三年，國(guó)家電網(wǎng)在西北密集建設(shè)了六條UHV線，解決電力輸送問題，但可再生能源輸送比例仍然較低

總體來看，當(dāng)前電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力還沒有完全發(fā)揮作用據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所估計(jì)，利用同步電網(wǎng)，電源結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，火電調(diào)節(jié)機(jī)組，網(wǎng)側(cè)/站儲(chǔ)能等條件和措施，電網(wǎng)將有足夠的調(diào)節(jié)能力滿足非水可再生能源高比例的電源結(jié)構(gòu)要求但是，目前由于我國(guó)火電，氣電，水電，風(fēng)電，生物質(zhì)能互補(bǔ)的電源結(jié)構(gòu)，火電靈活改造進(jìn)展緩慢，現(xiàn)有機(jī)組調(diào)節(jié)性能差等現(xiàn)實(shí)問題，，光伏電站并網(wǎng)消納形勢(shì)依然嚴(yán)峻楊本軍說

推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

就我國(guó)光伏電站開發(fā)建設(shè)管理而言，《辦法》的出臺(tái)對(duì)開發(fā)投資企業(yè)有諸多利好，光伏發(fā)電并網(wǎng)這塊硬骨頭也有望啃下來。

《辦法》在第四章第十四條明確，光伏電站的備案容量原則上為交流側(cè)容量，即逆變器額定輸出功率之和這是我國(guó)首次以正式文件的形式明確光伏電站項(xiàng)目備案容量的定義楊本軍告訴記者，如果政府和電網(wǎng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行交流側(cè)容量備案和調(diào)度，那么開發(fā)投資企業(yè)可以根據(jù)不同地區(qū)的資源特性，用電量和電價(jià)結(jié)算政策的差異，通過比較不同方案的電力成本，確定項(xiàng)目的最優(yōu)DC側(cè)裝機(jī)容量，進(jìn)而科學(xué)合理地設(shè)計(jì)容量比例

辦法還調(diào)整了光伏電站配套輸變電工程建設(shè)單位的定義楊本軍表示，《辦法》在電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)項(xiàng)目選址以外的配套輸變電工程的責(zé)任中增加了原則上二字，并在第二十條中闡述了該表述未涵蓋的情形，明確允許光伏電站項(xiàng)目單位投資建設(shè)光伏電站配套輸變電工程這種調(diào)整，在一定程度上為解決我國(guó)部分地區(qū)新能源電站跨越式發(fā)展與電網(wǎng)規(guī)劃和出口項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度難以匹配的實(shí)際矛盾提供了可行路徑楊本軍說

尤其值得注意的是，《辦法》明確以500千伏容量作為區(qū)分管理主體的界限在楊本軍看來，這種劃分是管理責(zé)任的進(jìn)一步壓實(shí)集中式光伏電站主要是利用沙漠地區(qū)豐富且相對(duì)穩(wěn)定的太陽能資源，建設(shè)大型光伏電站，接入高壓輸電系統(tǒng)，為遠(yuǎn)距離負(fù)荷供電我國(guó)能源資源稟賦和負(fù)荷呈反向分布，決定了西北五省和內(nèi)蒙古的新能源需要通過長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)姆绞娇缡^(qū)消納以省際大電網(wǎng)干線和省際電網(wǎng)干線為界限，壓實(shí)和明確各項(xiàng)目屬地責(zé)任，有利于送受電省份能源主管部門在制定可再生能源發(fā)展規(guī)劃和年度開發(fā)建設(shè)計(jì)劃時(shí)做好銜接，落實(shí)光伏電站項(xiàng)目并網(wǎng)消納條件楊本軍說

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