最近有跡象表明，基礎(chǔ)設(shè)施將穩(wěn)步增加，然后增加8月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議聽取穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)市場監(jiān)管和服務(wù)工作匯報(bào)，部署充分釋放政策效力，加快擴(kuò)大有效需求

在政策措施上，會議指出，在用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大規(guī)模，滿足符合條件項(xiàng)目的資金需求，避免出現(xiàn)項(xiàng)目等資金，將上半年新開工的項(xiàng)目加入支持范圍，之前符合條件的因配額限制未投入使用的項(xiàng)目自動加入支持，以便在第三季度形成更多的實(shí)物工作量擴(kuò)大政策性開發(fā)性金融工具支持的領(lǐng)域，包括舊住宅區(qū)改造和省道，盡可能吸引民間投資

此前，8月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也表示，在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已經(jīng)落地的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度，依法用好5000億元以上專項(xiàng)債券地方余額限額，10月底前發(fā)行完畢，批準(zhǔn)一批條件成熟的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工在業(yè)內(nèi)看來，這意味著基礎(chǔ)設(shè)施將穩(wěn)步增長，然后增加

對此，國家發(fā)改委副秘書長楊銀凱在9月5日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上也表示，8月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度，同時(shí)要求依法用好5000億元以上專項(xiàng)債券地方結(jié)余額度這是當(dāng)前形勢下擴(kuò)大有效投資的重要舉措下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，按照資金跟項(xiàng)目走的要求，采取有效措施，使這些資金盡快形成實(shí)物工作量

在資金支持方面，今年以來，作為實(shí)施積極財(cái)政政策的重要抓手，專項(xiàng)債券發(fā)行速度明顯加快官方數(shù)據(jù)顯示，1—7月，全國地方政府新增專項(xiàng)債券累計(jì)發(fā)行3.47萬億元，用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券額度已基本下達(dá)

接受采訪的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，加大基建投資規(guī)模是今年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)控的重要手段，利用投資增量彌補(bǔ)國內(nèi)疫情和國際環(huán)境變化導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來的需求不足，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本面具有重要意義預(yù)計(jì)全年基建投資增速將達(dá)到10%左右

基礎(chǔ)設(shè)施投資加快。

日前，全國人大在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已經(jīng)落地的基礎(chǔ)上，再次提出增加3000億元以上額度，依法用好地方結(jié)余限額5000億元以上專項(xiàng)債務(wù)。

根據(jù)光大證券的測算，這兩個(gè)增量工具可以填補(bǔ)1萬億元的財(cái)政資金缺口通過疊加前期各種增量工具，預(yù)計(jì)資金總量最多可填補(bǔ)2.2萬億元，基本彌補(bǔ)全年財(cái)政資金缺口

從下半年前兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)走勢來看，雖然經(jīng)濟(jì)增長有所回升，但回穩(wěn)程度不夠，回升動力不足為保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，國家先后增加了兩個(gè)3000億元的政策性開發(fā)性金融工具和5000億元的存量債務(wù)限額加基建投資預(yù)計(jì)下半年政府投資將在上半年基礎(chǔ)上繼續(xù)，規(guī)模和速度將繼續(xù)高位運(yùn)行，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)市場，守住各種不利因素提供有力支撐中國財(cái)政學(xué)會績效委員會副主任張逸群最近幾天在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)表示

光大證券也表示，6月份以來，陸續(xù)推出了一些準(zhǔn)財(cái)政措施，包括8000億元的信貸額度和3000億元的政策性金融債疊加專項(xiàng)債券的密集發(fā)行和使用，將支撐三季度財(cái)政支出，助力基建項(xiàng)目開工，從全國例會出臺的增量措施來看，3000億元政策性金融債和5000億元專項(xiàng)債的發(fā)行將對四季度財(cái)政支出形成有力支撐，也將推動基建投資增速保持在較高水平

事實(shí)上，基建投資增速已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月加快國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1—7月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.4%，增速分別比上半年，1—5月和1—4月提高0.3，0.7和0.9個(gè)百分點(diǎn)增速連續(xù)三個(gè)月加快

據(jù)券商統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月，專項(xiàng)債券主要投向基建，占比約60%，比去年上升約5%。

如何看待今年專項(xiàng)債券在基建投資中的作用。

張逸群告訴記者，今年專項(xiàng)債券投資的特點(diǎn)是項(xiàng)目啟動早，發(fā)行進(jìn)度快，規(guī)模持續(xù)大是今年宏觀調(diào)控政策最有效，最有力的政策工具從今年的操作來看，已經(jīng)起到了錨定經(jīng)濟(jì)的作用

因?yàn)樵趶堃萑嚎磥?，一方面，伴隨著專項(xiàng)債券的先期規(guī)劃和項(xiàng)目的遠(yuǎn)期投入，加速了資本向?qū)嵨锪康霓D(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間持續(xù)注入了動力，有效抗衡了不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。

另一方面，專項(xiàng)債券形成的投資增量更集中于水利，農(nóng)業(yè)，市政等基礎(chǔ)設(shè)施短板，有助于完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)功能，拓展新的消費(fèi)渠道，通過債券投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而推動我國經(jīng)濟(jì)向高水平，高質(zhì)量發(fā)展

財(cái)政部部長助理歐文韓在9月5日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上也表示，要加快地方政府專項(xiàng)債券的發(fā)行和使用截至8月底，共發(fā)行專項(xiàng)債券3.52萬億元，項(xiàng)目建設(shè)額度基本下達(dá)，較上年提前很多同時(shí)，將新增基礎(chǔ)設(shè)施和新能源項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍，充分發(fā)揮專項(xiàng)債券在擴(kuò)大有效投資中的作用

基建投資年增長率可能達(dá)到10%。

張逸群告訴記者，下半年穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)市場的關(guān)鍵仍然是投資要加大政府基礎(chǔ)設(shè)施投資，形成引領(lǐng)帶動效應(yīng)，激發(fā)市場活力預(yù)計(jì)下半年伴隨著疫情的逐步緩解，整體經(jīng)濟(jì)走勢將有所緩和，經(jīng)濟(jì)景氣度和增速將逐日回升

展望未來基建投資增速，郭盛證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊源在研報(bào)中認(rèn)為，目前基建項(xiàng)目有儲備，有保障的資金支持，落地情況有望好轉(zhuǎn)下半年基建增速有望保持高位甚至創(chuàng)新高，中性情況下，預(yù)計(jì)今年全口徑基建增速將達(dá)到10%以上

東方金誠首席宏觀分析師王慶也持類似觀點(diǎn)5000多億元專項(xiàng)債券余額限額將主要投向基礎(chǔ)設(shè)施在此背景下，全年基建投資同比增速有望達(dá)到10%左右，明顯高于去年0.4%的增速，將拉動今年GDP增速約1個(gè)百分點(diǎn)，從而在穩(wěn)增長過程中發(fā)揮中流砥柱作用

到了8月份，瑞銀首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤預(yù)計(jì)，8月份基建投資同比增速可能會穩(wěn)定增長10%~12%。

因?yàn)樵谕鯘磥恚@得益于持續(xù)的廣義財(cái)政資金和政策支持，基數(shù)效用依然有利8月份，地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模保持在520億元的低位，而二季度較大規(guī)模的發(fā)行可以繼續(xù)支持三季度的基建投資

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